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2011年加拿大魁北克省移民新草案

  魁北克省新政會(huì)議在2011年的9月7和.8日在渥太華召開(kāi)議會(huì),魁省移民部長(zhǎng)Kathleen Weil女士提交了2012-2015魁省移民新政草案,其中有六個(gè)議題是重中之中:
  1.經(jīng)濟(jì)移民占總比維持65%以上;
  2.大幅提高移民落地前的法語(yǔ)水平,通知考試評(píng)估申請(qǐng)人的法語(yǔ)適應(yīng)能力;
  3.緊缺專業(yè)對(duì)后比例逐漸往省外引流;
  4.逐個(gè)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)人口平衡,單個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)移民量控制在30%以內(nèi),蒙特利爾將只進(jìn)入特別緊缺的專業(yè)人士;
  5.75%以上移民控制年齡在35歲以下;
  6.評(píng)分表將更改,英語(yǔ)分?jǐn)?shù)將降至最低分?jǐn)?shù)線。


  根據(jù)魁省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字,近十年人口狀況有較大改善,移民對(duì)于人口狀況發(fā)展的作用達(dá)到了預(yù)期的效果。經(jīng)濟(jì)移民數(shù)量實(shí)現(xiàn)了很大飛躍,尤其是技術(shù)移民,在這一類別中,1999年的數(shù)字是11000人,而2010年這個(gè)數(shù)字上升了200%,達(dá)到了34000,在這一階段的初期,增長(zhǎng)率約為50%,逐漸過(guò)渡到2009、2010年,增長(zhǎng)率達(dá)到70%。

  與此同時(shí),新落地移民在快速融入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)時(shí)遇到的麻煩確被在一部分移民身上顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)移民的法語(yǔ)化和對(duì)相對(duì)重要移民群體的吸納方面產(chǎn)生的挑戰(zhàn)也使魁省開(kāi)始著重幫助移民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

  相比2010年和2011年達(dá)到的移民高峰,2012-2015年的政策將在延續(xù)1990年開(kāi)始的移民規(guī)劃的前提下略有縮減。在技術(shù)移民方面,移民規(guī)劃將嚴(yán)格參考市場(chǎng)需求。易于直接融入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的領(lǐng)域?qū)⑦m當(dāng)放寬要求,這些符合魁省人才要求的移民所占比例將逐漸提升50%。

  這一既定的目標(biāo)看上去并不是很激進(jìn),這是因?yàn)?,根?jù)國(guó)際移民供需關(guān)系和各移民國(guó)家的人才競(jìng)爭(zhēng),選拔完全符合市場(chǎng)需求的移民是一件不太可能的事情,唯一可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式是從根本上減少不符合就業(yè)市場(chǎng)的移民數(shù)量,但這樣的做法將必然損害移民政策的其他目的,比如人口狀況的改善。

  法語(yǔ)能力將成為決定性的因素,這將是決定新移民是否可以融入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的關(guān)鍵,也是決定新移民是否能夠留在魁省,是否能夠?yàn)楦纳迫丝跔顩r作出貢獻(xiàn),考試將是衡量申請(qǐng)人是否擁有適應(yīng)能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)移民政策制定目標(biāo)的重要條件。這一部分的草案同之前的規(guī)劃方案一樣,是為了確保移民魁省的大多數(shù)人可以講法語(yǔ)。

  這個(gè)法語(yǔ)移民的比例取決于很多因素,比如那些不太講法語(yǔ)的政治避難者和家庭移民申請(qǐng)者在整個(gè)移民中所占的比重。同樣,在技術(shù)移民中,針對(duì)某些魁省急需A類的專業(yè),移民申請(qǐng)者甚至不需要流利的法語(yǔ)水平,蒙特利爾依舊接收急需專業(yè)的申請(qǐng)人。

  總的來(lái)說(shuō),魁省保著60%-65%的移民講法語(yǔ)率,并將在未來(lái)三年內(nèi)維持這一狀態(tài)。

  另外,在確保能夠使用魁省法語(yǔ)移民數(shù)量和比重的基礎(chǔ)上,人們同樣需要提高移民的法語(yǔ)水平,特別是對(duì)于技術(shù)移民來(lái)說(shuō)。很多時(shí)候我們看到的移民所具備的教育或職業(yè)技能能力要高于他所希望從事職業(yè)的技術(shù)要求,我們同樣也會(huì)希望移民在語(yǔ)言上做好更充分的準(zhǔn)備。法語(yǔ)應(yīng)當(dāng)成為移民們工作中真正的工具,成為移民們展示其他能力的一種方式。草案同樣涉及提升移民申請(qǐng)者法語(yǔ)水平,這個(gè)草案將提出改變?cè)u(píng)價(jià)和選拔技術(shù)移民的措施,促使學(xué)生在抵達(dá)魁北克前開(kāi)始法語(yǔ)學(xué)習(xí)。

  魁省將更加傾向于選擇年輕的移民,這樣不論是在人口狀況方面還是經(jīng)濟(jì)方面對(duì)社會(huì)都更加有利。更加年輕的移民者可以延緩社會(huì)老齡化進(jìn)程(即使這并不是主要方式),或者減少社會(huì)老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響。顯然,年輕人的存在可以提高出生率,他們可以為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的年限也會(huì)更長(zhǎng),他們可以更好的迎合就業(yè)市場(chǎng)的需要。魁省將試圖保持35歲以下的移民者占年移民總量的60%-75%之間,隨之35歲以上申請(qǐng)者將不具備首要考慮申請(qǐng)人群。

  魁省移民政策的目的之一是為社會(huì)文化積累財(cái)富,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要在某種程度上保證移民地域的分散。這就是為什么本年度提交給國(guó)家議會(huì)的草案中包含著分區(qū)移民的目標(biāo),人們希望通過(guò)移民規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)各人口密集區(qū)的人口數(shù)量逐漸實(shí)現(xiàn)平衡,每個(gè)人口密集區(qū)的移民增長(zhǎng)率都不超過(guò)30%,草案重點(diǎn)將未來(lái)申請(qǐng)移民的人士分流到魁省外的地區(qū),蒙特利爾島將縮減申請(qǐng)名額。

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