這一法案稱為“高技術(shù)移民公平法案”，由代表猶他州的眾議員沙費特茲（Jason Chaffetz）提出。其目的是阻止“人才外流”，因為很多外國留學(xué)生在美國完成教育后，因申辦綠卡太困難而離開美國。

    美國一年向外國人頒發(fā)14萬個綠卡。根據(jù)現(xiàn)行移民法，每個國家的永久居民簽證（即綠卡）配額不得超過總數(shù)7%.新法案取消了這一限制，而實行“先來先得”原則，即誰先遞交申請，先審批誰。

    移民律師劉汝華表示，受益最大的是中國和印度的技術(shù)移民，大部分中國人申請第三類技術(shù)移民，目前排期在2004年，很多人用完6年的工作簽證，綠卡還沒拿到。如果按照“先來先得”，第三類技術(shù)移民有望1到1年半拿到綠卡。

    移民小國的技術(shù)移民將來申請綠卡的時間可能會延長。目前，移民大國的技術(shù)移民需要等6至7年甚至更長，而移民小國只需等1年。新法實施后，等候時間的差距將會縮小，從而更公平。

    新法還取消了國別家屬移民配額，從目前規(guī)定的每個國家不得超過總數(shù)7%，改為不得超過15%.劉汝華表示，這對中國親屬移民影響不大，因為中國親屬移民大致與世界同步，但新法對墨西哥和菲律賓移民有利，菲律賓裔申請兄弟姐妹來美國需要等22年，而墨西哥需等10年。

    參議院移民委員會主席舒默表示會盡快在參院推動此法案。