由于城市規(guī)劃是一門很廣的科目,所以申請美國城市規(guī)劃專業(yè)的人也是來之不同的背景。美國大學也喜歡由不同背景的學生來相互取長補短。下面給大家介紹美國城市規(guī)劃專業(yè)教學的三個特點。
第一個特點也許早巳眾所周知:美國的城市規(guī)劃專業(yè)沒有本科生,只有研究生。
在美國,城市規(guī)劃專業(yè)中的碩士學位披認為是一個profesGional degree(職業(yè)性學位),即要成為一個規(guī)劃師,取得碩士學位是必需的起碼學位。相比之下,攻讀博士學位的學生就很少了,如伊利諾大學芝加哥校區(qū)(UIC)城市規(guī)劃系,有碩士生120人,博士生30人,約為碩士生的l/4。
北卡羅萊納大學 (UNC)城市與區(qū)域規(guī)劃系有碩士生約100人,博士生近30人,也約為碩士生的1/4。在美國這個市場經濟高度發(fā)達的國家,城市規(guī)劃專業(yè)的課程設置和學生人數(shù)在相當程度上受市場供需規(guī)律的支配。美國規(guī)劃協(xié)會(APA)的調查報告表明,80年代以來美國城市規(guī)劃(含區(qū)域規(guī)劃)專業(yè)畢業(yè)生中66%以上的人在各級政府部門供職,20%的人在各種非贏利性機構(non-for-profit)中工作,不到20%的人在私人公司中服務。政府部門的規(guī)劃工作主要是規(guī)劃政策設計及物質規(guī)劃(用地規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市設計)以及規(guī)劃管理方面,這一部分工作主要由碩士畢業(yè)的規(guī)劃師承擔。非贏利性機構包括教學機構,科研機構和咨詢機構。這里,博士生有較大的用武之地,尤其在教學機構中,若想進大學做教師(包括助教授,副教授及教授),沒有博士學位就“沒門”,至于研究,咨詢機構,則各種學位程度的人都有。一般而言,研究工作大多由博士畢業(yè)生主持,咨詢及具體工作部門中則以碩士生居多。在私人公司中服務的規(guī)劃人員主要是為本公司發(fā)展制訂規(guī)劃,尤其在政策問題上,如公司的環(huán)境保護政策(以服從日益苛刻的政府環(huán)保條例),社會福利政策(職工福利及為擴大公司影響而提出的社會福利)等。所以,社會(在美國,或稱為“市場”)對規(guī)劃專業(yè)的需求以碩士生為多,有時博士生畢業(yè)了,反而難找工作,因為社會需求較小。
由于規(guī)劃專業(yè)只招收研究生,學生來源也就五花八門,并不只限于與規(guī)劃專業(yè)有近親關系的建筑、風景建筑專業(yè)。在我所認識的美國同學中,他們的學士學位來自各種專業(yè),有歷史、哲學、地理學、社會學,甚至有法國文學專業(yè)的畢業(yè)生??偟目磥?,生源大多來自人文科學專業(yè),很少有理工類的畢生。這一方面反映了美國城市規(guī)劃專業(yè)的文科性質,另一方面也是這種學生來源豐富了城市規(guī)劃學科的內容,使之帶上更多社會科學色彩。
第二個特點,也是令人印象最深的一點,是美國規(guī)劃教學的理論性。
在北卡羅菜納大學(UNC)-開課第一天,我參加了博士生的研究討論班(Research Seminar), 由幾位教授介紹各自正從事的研究課題。從課題來看,理論研究的色彩就很濃,包括用地、住宅、環(huán)保等多方面的規(guī)劃理論及政策。即使是從政府部門拿來的具體課題,教授們的研究方法也不是就該具體問題展開討論或提出建議,而是先進行文獻綜述,建立理論標準,然后施之于具體問題。不但如此,研究生部主任還強調:博士生的根本任務是理論研究。我不由提問:美國社會上有大量具體規(guī)劃問題有待解決,如果學生在校只談理論,如何解決這眾多的具體問題呢?那位教授十分嚴肅地回答:要解決具體問題,不是在進入博士生課程之前(碩士畢業(yè)后工作期間),就是在博士生畢業(yè)之后,決不是在博士生學習期間。初聽之下,我頗吃驚。我們已習慣于強調“帶著問題學”,為何在這里競“反其道而行之”呢?后來我才漸漸發(fā)現(xiàn),這個觀點--培養(yǎng)博士生具有堅實的理論基礎,是美國大學各學科博土教學的中心,也是美國研究生教學被列入世界一流地位的原因。急功近利,缺乏可靠、科學的理論指導,或粗枝大葉,對理論僅有皮毛的了解,便試圖用以解決具體問題,在這里都不被認為是高校研究生教育應取的方法。
為了強調教學的理論性,其課程設置一般分三大部分
第一部分是規(guī)劃理論,包括城市規(guī)劃理論,城市規(guī)劃理論發(fā)展史,城市空間結構(Urban SpacialStructure),城市公共設施規(guī)劃理論,城市住宅規(guī)劃理論等。
第二部分是研究方法論(Research Me-thodolody)包括,定量分析方法,定性分析方法,概率統(tǒng)計,數(shù)據(jù)處理,研究方法設計(Research DesiSn),結構方程模型(Structural Equation Models,主要用于城市結構分析),重力模型(Gravity Model)等。
第三部分是專題理論(Specialization Theory),即研究課題所涉領域的理論,主要是規(guī)劃專業(yè)以外的學科理論。例如研究居住問題的,可選修人類生態(tài)學(Human Eco-loey),文化生態(tài)學(Cultural Ecology and Poputation)或城市社會學及社區(qū)發(fā)展理論等。研究舊地規(guī)劃的,可選修微觀經濟學,宏觀經濟學。以上課程分別在人類學系及經濟系選上,但學生的專業(yè)仍是城市規(guī)劃。
對比我國的規(guī)劃研究生教學,第一部分的課程還是較豐富的,但第二、第三兩部分就頗感不足了。其中第二部分尤顯薄弱。
研究方法論方面的課程,主要是培養(yǎng)學生的分析綜合能力,強調解決問題的邏輯性和結果的可實證性。以關鍵課程(博士生必修課)研究方法設計(Research Design)而言,它介紹了事物間的三類關系:-是表述關系(descriptive),二是相關關系(retatioanl),三是因果關系(causal)。在研究任何問題時,首先關心的是什么是該問題的因變量(dependent variable),什么是其自變量(independent variable)。即:什么是研究者關心的對象或結果(因變量)T是什么因素的影響,才使這個對象表現(xiàn)出現(xiàn)今所呈的面貌(各自變量)。在因變量和各自變量之間可以有一般的表述關系(并列性的,無關的),相關關系(有某些聯(lián)系,但非決定性的),或因果關系(決定性的,關鍵因素)。要證明某些自變量和某一因變量有因果關系是十分困難的事,只有可實證的實驗設計(Experiment design)才可證明這種關系。
在實驗設計中,所有別的可能導致因變量變化的因素都被控制了,而余下的某一自變量確實導致了因變量的變化,那么,結論就必然是:該一自變量是因變量變化的原因。這種實驗設計必需是可以重復,并獲得相同結論的。如果無論建立實驗,控制別的可能的原因,那么,所認為的那個自變量和因變量之間就最多是相關關系,不能認為是因果關系,因為別的自變量可能同時在起作用而導致了因變量的變化。正因如此,在現(xiàn)實生活中主要存在的是相關關系:某些因素和一個特定因素共同作用下,才出現(xiàn)了某一現(xiàn)象。這種相關關袁當然有強有弱。相關關系的強弱可以通過數(shù)理統(tǒng)計中相關分析技術來確定。相關系數(shù)大,離差小或方差小,相關關系就強。
同時,為了以有限樣本盡可能準確地代表全體的特征,樣本技術(Sampling)就成為常用手段。如何取樣?如何確定樣本數(shù)量如何判斷樣本對總體的代表性?這些問題也是統(tǒng)計分析的內容。所以,統(tǒng)計分析是大多數(shù)規(guī)劃論文必然使用的基本方法。這種貌似呆板,實為嚴謹?shù)难芯糠椒?,保證了研究課題的最后結果不是只憑主觀意測而發(fā)明的新理論,而是建立在可由他人重復實證的,有普遍適用性的科學結論,這才具有了外廷可靠性(External validity)。城市規(guī)劃學科作為一門科學,必須遵循這種研究方法。
從規(guī)劃專業(yè)以外的學科借鑒理論,也是促進規(guī)劃學科發(fā)展的重要手段。城市社會學對城市規(guī)劃的影響是顯而易見的,經濟學更是用地規(guī)劃,地價,區(qū)劃法規(guī)的理論基礎。
數(shù)理模型為交通規(guī)劃提供了有力的工具。事實上現(xiàn)代規(guī)劃理論仍是各學科理論在城市問題上的應用的產物。 縱觀我們的規(guī)劃教學,尤其是規(guī)劃研究生教學,尚有不少可以改進之處。在理論基礎的建立、方法論的普及上,我們都做得不夠。一股而言,學校中對規(guī)劃設計較為重視,這當然和我國當前國情有關,但若沒有理論、方法論的提高,中國規(guī)劃學科定向世界就難以實現(xiàn)。我們和國外同行交流中,另星的、個別城市或個別問題的介紹居多,有理論,有深度的研究成果太少,這應該引起注意。
第三個特點是美國規(guī)劃教學對現(xiàn)實需求反應的靈活性。美國規(guī)劃教學對理論的強調并不否定對現(xiàn)實需求的迅速反應,這也是市場經濟對“教學”這一特殊商品的必然影響。
1990年夏季的“美國規(guī)劃教學和研究”雜志(Jounal of Planning Education and Re-search),認為80年代對規(guī)劃專業(yè)來說是一個動蕩的十年。美國政界、思想界保守主義的抬頭,強調“市場”這一無形之手對各領域的自發(fā)調節(jié),反對“規(guī)劃”這一人工手段對各項發(fā)展的引導和控制。不少保守主義者認為規(guī)劃這一思想的根源來自社會主義,因而再市場經濟的國家如美國,規(guī)劃是沒有意義的。以里很政府為代表,保安主義者對戲劇性地削減了大部分政府規(guī)劃項目,導致了社會對規(guī)劃師需求的減退,現(xiàn)造成了規(guī)劃教學的收縮。與此同時,在某些新領域中,對規(guī)劃師又產生了新的需求,尤其是在非傳統(tǒng)性規(guī)劃領域及非政府組織(NGO,Non-government rganhization)中。展望90年代,新的規(guī)劃領域是:由于公眾對環(huán)境問題關注而日益發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃,對無家可歸者及窮人關注而引發(fā)的住房規(guī)劃,以及大企業(yè)開始起步的社會規(guī)劃。
從某種意義上看,強調理論教育,反對過早介入特定應用裸題,正是規(guī)劃教學對不斷交化著的社會需求的一種適應,因為有了理論和方法,就可應用于任一領域。此外,無論博士生、碩士生、學習計劃中部必須列入一定時期的實習期(tfaining),其中包括在政府規(guī)劃部門、住房部門,非贏利的咨詢機構和私人公司的實習。這種實習,為社會實踐和學校教學之間提供了互相了解的渠道。
最后一個特點是規(guī)劃教學的層次性。美國規(guī)劃課程分為三個層次:城市研究,城市規(guī)劃及城市設計。城市研究課程偏于理論研究,討論城市社會、經濟、管理、保健等交叉的學科領域。城市規(guī)劃課程著重于規(guī)劃理論及其應用,包括用地規(guī)劃、交通規(guī)劃等傳統(tǒng)規(guī)劃內容。城市設計是擴大范圍的建筑設計,中心問題是城市公共空間及城市景觀(Public open space and townscape)的設計。從師資力量看,城市研究課程往往西外系(如社會學系)教師擔任,多為高年級選修課;城市規(guī)劃課程由規(guī)劃系教師擔任,是規(guī)劃專業(yè)的必修課。城市設計課多由建筑專業(yè)出身的規(guī)劃教師或建筑系教師兼任,也屬選修課。城市研究,城市規(guī)劃,城市設計三者互相組臺,就可以覆蓋差不多全部規(guī)劃工作的內容了。
如同一切學科一樣,城市規(guī)劃學科必須對社會變化作出反應。在美國的特定條件下,政策設計(文件)成為工作的重心,而規(guī)劃設計(圖紙)就較薄弱。近年來出現(xiàn)一種苗頭,即社會需求中對政策分析、設計的需求漸呈飽和,而對傳統(tǒng)的規(guī)劃設計的需求有所上升。不少學校已對此作出反應,已開設了或計劃開設規(guī)劃設計方面的課程。歸根結底,在美國這個市場經濟的國家里,教學也必須隨市場之“風”而動,這是美國規(guī)劃教學的最大特點。
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